直通屏山|福建|时评|大学城|台海|娱乐|体育|国内|国际|军事|图片|福州|厦门|莆田|泉州|漳州|龙岩|宁德|南平|三明
您所在的位置:澳门威尼斯人网址,澳门威尼斯人网站,澳门威尼斯人官网 > 西岸时评> 民生巷议 > 正文

让纸上的律师权利更接地气

2017-11-02 12:46:38欧阳晨雨来源:中国青年报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句

【这种“二次立法”的过程,在减少了立法震荡的同时,也让法律更加持久稳定,更加契合科学立法的要求。】

从法律条文上的权利,到现实中的权利,两者之间的距离有多远?可能还隔着一次地方立法。

7月27日,《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》(下文简称《实施办法》),经广东省十二届人大常委会第三十四次会议表决通过,自2017年11月1日起施行,成为全国首部实施律师法的地方性法规。

尽管2013年1月实施的《律师法》亮点颇多,对律师在刑事诉讼中的身份、职能以及会见权、阅卷权等,均作出了规定,但客观而言,过于抽象的法律条文,并不利于司法实践中律师权利的充分保障。

以律师会见权为例。《律师法》规定:“律师担任辩护人的,有权持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函,依照刑事诉讼法的规定会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人。”现实中,羁押场所采取各种理由拖延、刁难、阻挠的,并不少见。在会见次数和时间上加以限制,更让辩护律师深感掣肘、步履艰难。

比如,《律师法》还规定,“辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听”。问题是,辩护律师在会见时,感到“不放心”的办案机关派员在场来“旁听”,怎么办?虽然没有采取监听的手段,但通过派员在场的“曲线方式”,就可以轻而易举地将律师会见权“稀释”。

再看律师调查取证权。《律师法》规定,“受委托的律师根据案情的需要,可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证”,“律师自行调查取证的,凭律师执业证书和律师事务所证明,可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况”。

问题是,相关单位不配合怎么办?在现实中,调查取证实现不了,这个赋予律师的“红利”又有什么用呢?再有,调查信息材料的范围未能明确,究竟什么证据能够收集,什么不能调取,如果“雾里看花”,律师在调查取证时,很容易“碰钉子”,或者“掉坑”。

对于这些问题,固然可以归咎于立法者,为何不在立法之初“细化”,但平心而论,这种局限性,往往也是不得已而为之。从立法技术上说,法律需要一定的抽象性,以保持规范的普遍性。从立法规律来看,没有任何法律是完美无缺的,日新月异的社会发展决定了立法的步伐始终处于滞后状态。如果对法律“朝令夕改”,反而戕害了法治权威性。

是以,当法律出炉后,本身存在的瑕疵不足暴露后,在不违背原有立法精神的基础上,可以通过低一层级的立法,如地方性立法等,将原本抽象的法律条文“具体化”。这种“二次立法”的过程,在减少了立法震荡的同时,也让法律更加持久稳定,更加契合科学立法的要求。

回看广东省出台的《实施办法》,将“律师的权利和义务”作为其核心内容,特别突出执业权利的保障,对律师执业过程中的调查取证权、会见权、通信权、阅卷权、知情权和救济权等,作了全面具体的规定,既是《律师法》的“地方版”,也是“细化版”和“升级版”。

比如,根据《实施办法》,辩护律师凭相关执业证明材料,可以会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人,看守所应当及时安排,会见次数和时间不受限制。会见时,办案机关不得派员在场,不得通过任何方式监听。从“应当及时安排”,到“会见次数和时间不受限制”,再到“办案机关不得派员在场”,恰是这一个个不起眼的地方立法“小补丁”,让律师会见权变得看得见、摸得着。

尤其值得称赞的是,《实施办法》不仅细化了律师调查信息材料的范围,明确律师可以向有关单位调取与其承办法律事务有关的不动产、车辆等财产信息,自然人个人户籍、婚姻登记资料等身份信息,自然人出入境信息,商事登记信息,行政处罚决定等信息资料,更规定碰到相关单位不予以配合的情况,还可以书面向人民法院申请签发协助调查函,等于为律师调查取证工作送上了一块好使的司法后盾……

当然,新招频现的《实施办法》有些姗姗来迟。旨在规范律师执业权利与义务的《律师法》,从1996年5月15日公布后,共经过了三次修正。《实施办法》即便是距离2013年1月1日“三修”施行,也过去了4年10个月之久。

另外,广东省出台的《实施办法》,只是首部助力《律师法》实施的地方性法规,其影响力毕竟有限,期待更多地方能出台相关法规,以切实保证律师群体的执业权利不打折扣。

相关阅读:

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
更多>>视频现场

第一届全国青年运动会在榕开幕

首届青运会开幕式文体表演简约而不简单

“沙排一姐”薛晨:当选主火炬手是惊喜

2015感动福建评选活动启动

更多>>大学城酷图

农林大举办南非孔子学院学生赴华冬令营联欢晚会

越剧《五女拜寿》在武夷学院公益演出

闽工院人文学院开办创意环保展览

闽南师范大学乡村振兴战略研究院揭牌成立

今日热词
更多>>福建今日重点
  • 于伟国上杭调研强调:深入实施乡村振兴战略
  • 国家海洋督察组向福建反馈专项督察情况
  • 唐登杰参加蕉城区委常委班子专题民主生活会
  • 福建省教育厅:每位农村留守儿童将有专门档案
  • 福州5城区住宅房屋调高征迁过渡费 1月起施行
  • 广深港高铁香港段将开通 厦门有望动车直达香港
  • “厦门版”规范出台 共享单车总量控制15万辆
更多>>国际国内热点
  • 事关你的票子、房子、车子……2018有这些变化
  • 中国航天开启“超级2018” 发射任务有望超40次
  • 中国使馆提醒中国公民春节赴埃及旅游注意安全
  • 特朗普政府就法官禁止废除DACA计划提出上诉
  • 雪乡游强售套票事件曝光者遭威胁 被咒全家死
  • 直播答题带火各种"作弊"工具 真能帮你赢奖金?
  • 花100元可裸聊? 网络语音聊天服务"涉黄"调查
  • 新闻图片

一周娱乐热图

《妖猫传》日本首映

辽宁兴城现“海冰奇观”

那达慕展示草原马文化

李宗翰质感大片曝光

刘潮曝光暖冬写真

更多>>娱 乐
  • 胡可沙溢献唱《捉妖记2》 安吉展示画作
  • 老狼小柯《无忧的蓝天》MV上线
  • 《神秘巨星》首映 阿米尔·汗新片致敬母爱
  • 安徽“文艺轻骑兵”送戏到车间
  • 《捉妖记2》入围第68届柏林电影节特别展映单元
  • 世界上最红的兔子《比得兔》2月9日北美上映
  • 《谜巢》首映 李冰冰为凯南·鲁兹掀盖头
  • 《勇敢者游戏:决战丛林》蝉联北美周末票房冠军
  • 姚剧《王阳明》在京演出 展现传统文化新内涵
  • 阿米尔·汗:希望与中国开展更多电影交流
  • 点击排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
  • 原创
  • 热词
  • 图片
  • 福建
  • 台海
  • 国内
  • 国际
  • 直通屏山
  • 军事
  • 评论
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 专题
  • 大学城
  • 网事
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告
互联网出版许可证 新出网证(闽)字12号 信息网络传播视听节目许可 许可证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029
福建日报社(报业集团)拥有澳门威尼斯人网址,澳门威尼斯人网站,澳门威尼斯人官网采编人员所创作作品之版权,未经福建日报社(报业集团)书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播。
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095151 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网药品信息服务(闽)--经营性--2015-0001 全国非法网络公关工商部门举报:010-88650507(白)010-68022771(夜)